袁世凯虽然通过编练北洋新军而崭露头角，但他能够获得清朝权贵的信任，特别是在慈禧太后和荣禄等人面前建立起了强大的影响力，手握重兵，与他在“戊戌政变”期间背叛维新派的行为有着密不可分的关系。1898年，清廷在谭嗣同等“戊戌六君子”被处决后的第二年，开始进行政治调整。当时40岁的袁世凯被任命为山东巡抚，正式步入了封疆大吏的行列，这是他生平的第一次封官。此时的袁世凯，已经在朝廷的政治斗争中找到了自己的一席之地。 袁世凯的北洋新军在进驻山东后，不仅有效地遏制了外国列强的侵略，还为维护地方安定发挥了至关重要的作用。早在袁世凯在天津小站练兵时，他所率领的武卫右军便成为了清朝新军中最为先进的军队之一。与当时的其他军队不同，袁的右军全面采用了德国的军事训练体系，并且装备精良，尤其是使用了新式的无烟火药步枪以及先进的山炮和野炮。这支部队的作战能力和装备技术，使得它成为了清朝军队中的中流砥柱。 1898年，德国强行占领了胶州湾，意图进一步扩展其在山东的势力。为此，山东民众纷纷加入义和团，与外籍传教士发生激烈冲突。在这种形势下，袁世凯将自己训练有素的武卫右军调往山东。那时，山东境内还存在许多旧式的勇营，这些部队装备落后，难以应对外来威胁。袁世凯通过奏报中央政府线上开户的证券公司，及时对这些勇营进行了整编，优胜劣汰，将其重组为新型的武卫右军先锋队20营，驻守在济南。经过这一整顿后，武卫右军的战斗力得到了显著提升，并成为防御山东外敌的重要力量。面对袁世凯的军事压力，德国人决定停止向山东内陆扩展，只守住胶州湾。
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